国家发改委、国家能源局、工信部、生态环境部四部委近日联合发布《高耗能行业重点领域节能降碳改造升级实施指南（2022年版）》，指出要引导改造升级、加强技术攻关、促进集聚发展、加快淘汰落后。
根据《实施指南》，炼油行业推进炼厂氢气网络系统集成优化。采用氢夹点分析技术和数学规划法对炼厂氢气网络系统进行严格模拟、诊断与优化，推进氢气网络与用氢装置协同优化，耦合供氢单元优化、加氢装置用氢管理和氢气轻烃综合回收技术，开展氢气资源的精细管理与综合利用，提高氢气利用效率，降低氢耗、系统能耗和二氧化碳排放。
二甲苯行业推动合成气一步法制烯烃、绿氢与煤化工项目耦合等前沿技术开发应用。合成氨行业增加绿氢原料比例。
烧碱行业加强储氢燃料电池发电集成装置研发和应用，探索氯碱—氢能—绿电自用新模式。促进可再生能源与氯碱用能相结合，推动副产氢气高值利用技术改造。在满足氯碱生产过程中碱、氯、氢平衡的基础上，采用先进制氢和氢处理技术，优化副产氢气下游产品类别。
支持鼓励水泥企业利用自有设施、场地实施余热余压利用、替代燃料、分布式发电等，努力提升企业能源“自给”能力，减少对化石能源及外部电力依赖。加快研发超低能耗标杆示范新技术、绿色氢能煅烧水泥熟料关键技术。
支持有条件的平板玻璃企业实施天然气、电气化改造提升，推动平板玻璃行业能源消费逐步转向清洁能源为主。大力推进能源的节约利用，不断提高能源精益化管理水平。加大绿色能源使用比例，鼓励平板玻璃企业利用自有设施、场地实施余热余压利用、分布式发电等，提升企业能源“自给”能力，减少对化石能源及外部电力依赖。研究玻璃行业节能降碳技术发展方向，加快研发玻璃熔窑利用氢能成套技术及装备。
推动建筑、卫生陶瓷行业能源消费结构逐步转向使用天然气等清洁能源，加大绿色能源使用比例，支持鼓励建筑、卫生陶瓷企业利用自有设施、场地实施太阳能利用、余热余压利用、分布式发电等，努力提升企业能源自给能力，减少对化石能源及外部电力依赖。
钢铁行业重点围绕副产焦炉煤气或天然气直接还原炼铁、高炉大富氧或富氢冶炼、熔融还原、氢冶炼等低碳前沿技术，加大废钢资源回收利用，加强技术源头整体性的基础理论研究和产业创新发展，开展产业化试点示范。
有色金属冶炼行业推广应用先进适用技术，鼓励电解铝企业提升清洁能源消纳能力。
全文如下：
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、工业和信息化主管部门、生态环境厅（局）、能源局：
按照《关于严格能效约束推动重点领域节能降碳的若干意见》《关于发布〈高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平（2021年版）〉的通知》有关部署，为推动各有关方面科学做好重点领域节能降碳改造升级，现发布《高耗能行业重点领域节能降碳改造升级实施指南（2022年版）》，并就有关事项通知如下。
一、引导改造升级
对于能效在标杆水平特别是基准水平以下的企业，积极推广本实施指南、绿色技术推广目录、工业节能技术推荐目录、“能效之星”装备产品目录等提出的先进技术装备，加强能量系统优化、余热余压利用、污染物减排、固体废物综合利用和公辅设施改造，提高生产工艺和技术装备绿色化水平，提升资源能源利用效率，促进形成强大国内市场。
二、加强技术攻关
充分利用高等院校、科研院所、行业协会等单位创新资源，推动节能减污降碳协同增效的绿色共性关键技术、前沿引领技术和相关设施装备攻关。推动能效已经达到或接近标杆水平的骨干企业，采用先进前沿技术装备谋划建设示范项目，引领行业高质量发展。
三、促进集聚发展
引导骨干企业发挥资金、人才、技术等优势，通过上优汰劣、产能置换等方式自愿自主开展本领域兼并重组，集中规划建设规模化、一体化的生产基地，提升工艺装备水平和能源利用效率，构建结构合理、竞争有效、规范有序的发展格局，不得以兼并重组为名盲目扩张产能和低水平重复建设。
四、加快淘汰落后
严格执行节能、环保、质量、安全技术等相关法律法规和《产业结构调整指导目录》等政策，依法依规淘汰不符合绿色低碳转型发展要求的落后工艺技术和生产装置。对能效在基准水平以下，且难以在规定时限通过改造升级达到基准水平以上的产能，通过市场化方式、法治化手段推动其加快退出。
附件：1.炼油行业节能降碳改造升级实施指南
2.乙烯行业节能降碳改造升级实施指南
3.对二甲苯行业节能降碳改造升级实施指南
4.现代煤化工行业节能降碳改造升级实施指南
5.合成氨行业节能降碳改造升级实施指南
6.电石行业节能降碳改造升级实施指南
7.烧碱行业节能降碳改造升级实施指南
8.纯碱行业节能降碳改造升级实施指南
9.磷铵行业节能降碳改造升级实施指南
10.黄磷行业节能降碳改造升级实施指南
11.水泥行业节能降碳改造升级实施指南
12.平板玻璃行业节能降碳改造升级实施指南
13.建筑、卫生陶瓷行业节能降碳改造升级实施指南
14.钢铁行业节能降碳改造升级实施指南
15.焦化行业节能降碳改造升级实施指南
16.铁合金行业节能降碳改造升级实施指南
17.有色金属冶炼行业节能降碳改造升级实施指南
（点击“阅读原文”下载全部附件）
国家发展改革委
工业和信息化部
生态环境部
国家能源局
2022年2月3日
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